防城港婚姻家庭律师
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防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全和经济社会发展全局，近年来，我市战胜了多次台风暴雨灾害，最大限度地减轻了洪涝、旱灾损失。2016～2017年成功抵御1次严重气象干旱、9次强降雨和9次台风影响，做到了无人员因灾伤亡、无一处水利工程失事，减少受灾人口7498人，减少经济损失6596万元，有力保障人民群众生命财产安全，得到自治区防指的充分肯定。在自治区人民政府召开的2017年全区防汛抗旱工作视频会上，班忠柏市长代表我市作防台风经验介绍，并获绩效直接加分。主要做法如下：
一、各级党政领导高度重视防汛抗旱工作
防城港市历届市委、市政府对防汛工作高度重视，多次对如何做好防汛防台工作作出重要指示。如2016防御第21号台风“莎莉嘉”期间，时任市委书记金湘军亲自到防汛指挥部，召集有关部门召开视频会商会，亲临一线部署台风“莎莉嘉”防御工作；时任市政府市长何朝建在台风期间到防城区江山半岛、东兴市江平等防汛一线检查防台风工作。每逢险情灾情，各级党政主要领导亲自挂帅，各级防汛指挥长坐镇指挥，精心调度。市委、市政府分管领导亲临一线指挥调度防御台风工作，市防汛办、气象局加强台风暴雨跟踪研判，及时组织视频会商，及时启动防汛防台应急响应，提早作出安排部署，加强指导，强化管理，确保了防汛防台风和抗洪抢险救灾各项措施的有效实施，为夺取抗洪救灾的胜利奠定了基础。
二、扎实做好防汛备汛工作，夯实基础
按照防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的要求，汛前对各类防汛责任、工程隐患、薄弱环节、物资队伍、预案方案等进行反复梳理、全面排查整改，扎实做好各项汛前准备工作。
一是长效机制建立到位。深入贯彻《广西壮族自治区关于重大气象信息和重要汛情旱情报告各级党政主要负责人的规定》等自治区防汛抗旱工作重要文件精神，并组织制定市本级实施方案，强化重大气象信息和重要汛情旱情报告党政主要负责人工作，进一步完善党政主要负责人接到报告后亲自研究部署应对和靠前指挥的工作机制。2016年以来，市防汛抗旱指挥部、防汛办向市党政主要领导及相关领导报送《防汛抗旱简报》42期。
二是防汛抗旱责任制落实到位。督促各县落实好以行政首长为核心的防汛抗旱责任制，核定完成了辖区内重点防洪城区防汛行政责任人、技术负责人以及防汛行政责任人、技术负责人名单，并在《防城港日报》上公布全市147座大中小型水库防汛行政责任人和技术负责人名单，接受群众监督。督促县、乡镇、街道办及时调整充实防汛指挥机构，做好调整人员的工作交接和责任落实。
三是各类应急预案修订到位。每年对市本级、4个县、147座水库、40个水电站等防台风预案进行了编制修订，形成“纵向到底、横向到边”的预案体系。严格落实抢险措施、人员转移安置预案，并加强预案的演练，强化预案的动态管理，进一步提高预案的针对性和可操作性，为取得防汛防台风的胜利打下坚实的基础。
四是防汛物资储备到位。及时对原有的防汛抗洪物资进行清点，淘汰过期、变质、损坏的防汛抗旱储备物资，及时更换和补充陈旧或存量不足物资。全市储备的防汛物资可满足防御台风和洪涝灾害Ⅱ级应急响应的需要。同时，我们建立了与防汛物资供应商、抢险机械队伍的紧密联系，做好了应对防御台风和洪涝灾害Ⅰ级应急响应的物资准备。全市落实组建军民防汛抢险队伍3000多人。
五是防汛抗旱宣传到位。每年4～5月份，结合“世界水日”“中国水周”以及自治区“防汛抗旱宣传月”等活动，组织全市水利系统在全市范围内广泛开展防汛抗旱防灾减灾宣传活动。通过广播、电视、报纸、网络、短信、传单、标语、板报、讲座等多种形式进行“立体式”宣传。通过宣传，进一步增强公众防汛抗旱主体意识，积极引导企事业单位、社会组织和广大人民群众积极支持、参与防汛抗旱，提升水旱灾害防范能力和自救互救能力。2016～2017年，全市气象部门累计向社会公众发布台风、大风等预警信号共518次，有3938多万人通过手机短信接收到预警信息。如在2016年防御台风“莎莉嘉”过程中，由于预报准确、预警及时，顺利实现受威胁群众提前转移和渔船回港避风，船上人员全部离船上岸。
六是网格化管理到位。全面执行防台风责任网格化管理机制，把措施和责任细化到每个环节、每个岗位、每个人员，确保工作部署落实到位。水利部门认真开展水利工程的巡查与监测，掌握各地各部门的防台动态，检查督促防台工作落实情况；气象部门密切监视气象动态，及时提供气象信息；水产畜牧兽医部门及时组织渔船、渔排进港避风和近海养殖人员上岸避险工作；国土资源部门认真排查地质灾害隐患，加密监测，做好群测群防工作；其他各成员单位各司其职，各负其责。
三、全力以赴做好台风和强降雨防御工作
做好防汛值守和监测预警
严格按照防洪预案落实好各项防汛职责和各项防御措施，切实加强汛期24小时值班制度，确保防汛指令和汛情上传下达畅通。通过多种方式及时准确地向政府及社会公众发布重大天气预报预警信息。
在近年以来历次洪涝灾害防御过程中，各级防汛、气象、水文、国土资源等部门都及时进行分析会商，及时发布预警预报，及时启动应急响应，并通过电视、广播、报纸、互联网、手机短信等方式向公众发布，提醒广大群众加强防范，积极主动应对灾害。2016～2017年汛期，市气象台共发布《重大气象服务专报》15期、《专项气象服务》81 期、《气象服务信息》100期、《气象服务参考》66期，为各级党政部门指挥防汛抗灾工作提供可靠的气象保障。市防指共启动防御洪涝灾害Ⅳ级应急响应3次；启动防御台风Ⅳ级应急响应6次、Ⅲ级应急响应3次。
注重避险，做好群众转移工作。
各级各部门始终把确保人民群众生命安全放在防御工作的首位，强化意识，筑牢防线，重点抓好可能受台风、暴雨洪涝及山洪地质灾害威胁区域群众的安全避险转移工作，力求做到万无一失、不死一人。2016～2017年全市共转移人口4.7万人次，组织渔船回港避风2.6万艘次。由于避险工作扎实到位，台风暴雨期间，没有因此而造成人员伤亡情况发生。
快速反应，做好抢险和应急救援工作。
1.2016年7月2日16时许，位于防城区三波村那挖组的长歧左干渠24+380段出现外边坡渠道崩塌。接到险情报告后市防汛指立即启动应急预案，市防汛抗旱指挥部指挥长、市政府副市长董凌及市水利局领导、防城区党政领导第一时间赶赴现场组织抢险。本次抢险中，防城港市各级领导及有关部门处置及时、决策果断、指挥得当、行动快速、措施有力，驻防城港军分区官兵、公安、武警、卫生、供电、防城港北投水务有限公司以及当地村民等400多人参与抢险。4个小时内控制了险情，及时疏散下游300名群众。整个抢险过程中无伤亡事故发生。
2. 2016年10月19日6时，受台风“莎莉嘉”降雨影响， 10月19日6时，上思县叫安乡那当村六马屯有8人被洪水围困在河对岸出来约10米的一辆小货车上。防城港市消防支队指挥中心接到110转警后，立即调派上思中队1个抢险编队2辆消防车、10名官兵赶赴现场处置。当时9时15分，8名被困民工经紧急救援转到安全地带。
3.2016年10月19日9时30分，受台风“莎莉嘉”降雨影响，沙潭江街道办垭港村虾箩组和黄屋组共有5户群众遭遇洪水进家，平均水深没过膝盖，其中受灾最严重的一户水深达150公分以上。接报后，港口区区长朱靓、港口区水利局局长张进及沙潭江街道办主要领导和包村干部、村干部到现场抢险，并联系城投公司及施工方现场支援。当日10时50分5户10名被困群众全部转移到安全地带。
2018年，我市将继续全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于防灾减灾工作中“两个坚持”、“三个转变”的指导思想，坚持以人民为中心,强化防汛抗旱能力建设，进一步提升防灾减灾救灾能力。
